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中国新闻网:中央定调2021年中国经济 5大新提法传递啥信号?

时间:2020-12-22 18:16:57 作者: 来源:中国新闻网


中(zhong)央经济(ji)工作会议(yi)12月16日至18日在(zai)北京举(ju)行。会议(yi)对2021年中(zhong)国经济(ji)进行定调和部(bu)署,其中(zhong)有不少(shao)的新提法、新表述,其背后(hou)传递的信(xin)号,意义重大(da)。

注重需求侧管理

会(hui)议要(yao)求(qiu)(qiu),加快(kuai)构(gou)建以国内大循环为主体(ti)、国内国际双循环相互(hu)促进的新发展格局,要(yao)紧(jin)紧(jin)扭住供(gong)给侧结构(gou)性改革这条主线(xian),注重需(xu)求(qiu)(qiu)侧管理,打通堵点(dian),补(bu)齐短板(ban),贯通生产、分配、流通、消费各(ge)环节(jie),形成需(xu)求(qiu)(qiu)牵(qian)引供(gong)给、供(gong)给创造需(xu)求(qiu)(qiu)的更高水平动态平衡,提(ti)升国民经济体(ti)系(xi)整体(ti)效能。

供给侧(ce)(ce)结构性改革自2015年(nian)提(ti)出后(hou),轰轰烈(lie)烈(lie)的(de)去(qu)杠杆、去(qu)库存(cun)、去(qu)产能(neng)开始了,而如(ru)今又(you)提(ti)出“注重(zhong)需求(qiu)侧(ce)(ce)管理”,势(shi)必会对(dui)未来的(de)经济格(ge)局产生深远(yuan)的(de)影响。

国家统计局新闻发言人付凌晖表示,当(dang)前中国经济已(yi)经进(jin)入到(dao)新的(de)(de)发展阶段,构建以(yi)国内(nei)(nei)大(da)循(xun)环为(wei)主(zhu)体(ti)、国内(nei)(nei)国际双循(xun)环相互促进(jin)的(de)(de)新发展格局,很(hen)重要(yao)的(de)(de)一个方面就是要(yao)坚(jian)持以(yi)国内(nei)(nei)大(da)循(xun)环为(wei)主(zhu)体(ti)。要(yao)建立(li)国内(nei)(nei)大(da)循(xun)环为(wei)主(zhu)体(ti),要(yao)积极建立(li)完备的(de)(de)内(nei)(nei)需(xu)体(ti)系,这些实际上(shang)离不开(kai)扩大(da)国内(nei)(nei)需(xu)求,发挥(hui)消(xiao)费(fei)基(ji)础性作用。

中国(guo)政策(ce)科学(xue)研究会(hui)经(jing)济政策(ce)委员会(hui)副主任(ren)徐洪才对中新网记(ji)者(zhe)表示(shi),受到疫情(qing)的(de)冲击,当(dang)前投(tou)资、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费的(de)需(xu)(xu)求依然有(you)提振的(de)空间,注重需(xu)(xu)求侧管(guan)(guan)理(li),进行需(xu)(xu)求的(de)总量(liang)和结(jie)构的(de)管(guan)(guan)理(li),抑制(zhi)铺张浪费、炫耀性消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费等不合理(li)的(de)需(xu)(xu)求,正(zheng)确引导需(xu)(xu)求,把消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费从五花(hua)大绑的(de)限制(zhi)中松绑出来(lai),有(you)利于释(shi)放消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费潜力(li),提升(sheng)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费的(de)水平和品质。

中国(guo)民生银行(xing)首(shou)席(xi)研究员温彬对中新网记者表(biao)示,目前中国(guo)有(you)14亿人(ren)口(kou),市场空间巨大,人(ren)均(jun)GDP突破1万美元,在释放消(xiao)(xiao)费(fei)潜能等(deng)方面都还有(you)很(hen)大空间,关键是(shi)要(yao)做好收入分配格(ge)局(ju)的调整,让(rang)人(ren)们(men)有(you)钱消(xiao)(xiao)费(fei),同时完善社会保(bao)障机制,解决教(jiao)育、养老、医(yi)疗的后顾之忧,改(gai)善消(xiao)(xiao)费(fei)环境,让(rang)人(ren)们(men)敢消(xiao)(xiao)费(fei)、愿消(xiao)(xiao)费(fei)。

按照(zhao)会议的部署,扩(kuo)大(da)消(xiao)费最根本(ben)的是促(cu)进(jin)就业,完善(shan)社保,优化收(shou)入(ru)分(fen)(fen)配结构,扩(kuo)大(da)中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群体,扎实推进(jin)共同富裕。要把扩(kuo)大(da)消(xiao)费同改善(shan)人民生活(huo)品质结合起来(lai)。有序取消(xiao)一些行(xing)政性限(xian)制消(xiao)费购买的规定(ding),充分(fen)(fen)挖掘县乡消(xiao)费潜力。要合理增加公共消(xiao)费,提(ti)高教育、医疗(liao)、养老、育幼等(deng)公共服务支出效率。

搞出更多独门绝技

会议提出,增强产业(ye)链(lian)供应链(lian)自主可控(kong)能力。产业(ye)链(lian)供应链(lian)安全稳定是构(gou)建新发(fa)展格局的基(ji)础。要统筹推进补齐(qi)短板和锻造长板,针(zhen)对(dui)产业(ye)薄弱环节,实(shi)施好(hao)关键核心技术攻关工程,尽快解决一(yi)批“卡(ka)脖子(zi)”问题,在产业(ye)优势(shi)领域精耕细作,搞出更多独门绝技。

“独(du)门(men)绝技”的提法令人印象深刻(ke)。 徐(xu)洪才表示,这是(shi)中国在被国外(wai)“卡脖子”的大(da)背景下的现实选择。“尽(jin)快(kuai)解决一批‘卡脖子’问题,搞出更(geng)多(duo)独(du)门(men)绝技,意味着(zhe)中国要另辟蹊径,不(bu)能(neng)再(zai)搞大(da)路货(huo),而是(shi)追求打(da)造独(du)到的与众不(bu)同的东西(xi),这是(shi)人无我有的核心竞争力。”

温彬认(ren)为,我国(guo)(guo)在(zai)科技(ji)领域(yu)已经取得了很大成就(jiu),但(dan)在(zai)一(yi)些(xie)关键领域(yu),比如芯片(pian)方面还存在(zai)短(duan)板,高端芯片(pian)、核心元器件(jian)等领域(yu)受制于人,这成为我们产业(ye)安全和(he)构建新发展格(ge)局的制约性因素。中国(guo)(guo)有了基础和(he)实力,要在(zai)基础领域(yu)和(he)关键领域(yu)实现突破(po)。

会议同时提出,强化国(guo)(guo)家战(zhan)略科技(ji)力(li)量(liang)。要充分发挥国(guo)(guo)家作为重大(da)科技(ji)创(chuang)(chuang)新组(zu)织者(zhe)的(de)作用(yong),坚持战(zhan)略性需求导向(xiang),确定科技(ji)创(chuang)(chuang)新方(fang)向(xiang)和(he)重点(dian),着(zhe)力(li)解(jie)决制约国(guo)(guo)家发展和(he)安(an)全的(de)重大(da)难题(ti)。

“具体来说,需要我们做(zuo)好(hao)体制(zhi)机制(zhi)创新(xin),包(bao)括基础投入等(deng)一系列政策引导,有助于(yu)我们在‘卡脖子’问题上实现突破。科(ke)技安全提高到了(le)和(he)科(ke)技发(fa)展同等(deng)的高度(du),在新(xin)阶段,我想如何强调(diao)科(ke)技的安全,都(dou)不为(wei)过。”温彬(bin)说。

强化反垄断和防止资本无序扩张

会议(yi)提(ti)出,强化反垄断(duan)(duan)和防(fang)止资(zi)本无序扩(kuo)张。要(yao)完善平(ping)台(tai)企业垄断(duan)(duan)认定(ding)、数据收集(ji)使(shi)用管理、消费者权(quan)益保护等方面(mian)的(de)法律(lv)规范。要(yao)加强规制,提(ti)升(sheng)监管能(neng)力,坚(jian)决反对(dui)垄断(duan)(duan)和不正(zheng)当竞(jing)争(zheng)行(xing)为。金融创新必(bi)须在审慎监管的(de)前(qian)提(ti)下(xia)进行(xing)。

“强(qiang)化(hua)反垄(long)断和(he)防止(zhi)资(zi)本无序扩(kuo)张”,这在12月11日(ri)召开的(de)中央(yang)政治局会议上(shang)也(ye)被提及。

温彬(bin)表(biao)示(shi),随着技术进步和互联网经济迅(xun)速发(fa)展,市场(chang)资源(yuan)加速向(xiang)头部平(ping)台集(ji)中,但随着资源(yuan)的过度集(ji)中,垄断和无约束的扩张日益严重(zhong),暴(bao)露出(chu)不少(shao)风险隐患(huan),这既不利于创新,又不利于市场(chang)的公(gong)平(ping)竞(jing)争(zheng)。

徐洪(hong)才表(biao)示,一(yi)些平台公司(si)(si)通过(guo)资(zi)本优(you)势(shi)消(xiao)灭竞(jing)争对手,赢(ying)者通吃(chi),店大欺客(ke),坐地起(qi)价(jia),损(sun)害市场公平竞(jing)争,同时,大数据(ju)杀熟、绑定会员后加(jia)收费、个人隐私(si)被贩(fan)卖等乱象损(sun)害消(xiao)费者的权益,所以必须要强化反垄断(duan)和防止资(zi)本无序扩张,特别是对一(yi)些平台公司(si)(si)进行管(guan)控。

近期(qi),国(guo)家(jia)频(pin)频(pin)出手(shou)。为预防和制止互联网平台(tai)经济领域垄断行为,国(guo)家(jia)市场监管总局11月发(fa)布《关于平台(tai)经济领域的反垄断指南(征(zheng)求意见稿)》;近日对阿里、阅文、丰(feng)巢未依法(fa)(fa)申报违法(fa)(fa)实施经营(ying)者集中案作出顶格处罚,三家(jia)企业各(ge)被罚款50万元。

中国社会科学院国际(ji)法(fa)研(yan)究所国际(ji)经济法(fa)研(yan)究室副主任黄晋表示,中央近期(qi)接(jie)连(lian)出台反垄(long)断政策以(yi)及多次进行强化反垄(long)断表态,这预示着反垄(long)断“强监管(guan)”时代已经到来。

对租金水平进行合理调控

在(zai)住(zhu)房(fang)(fang)方(fang)面(mian),此次会议(yi)提出解决好大城(cheng)市住(zhu)房(fang)(fang)突出问题,继续强调“要坚持房(fang)(fang)子是(shi)用(yong)来(lai)住(zhu)的(de)、不是(shi)用(yong)来(lai)炒的(de)定位”,同(tong)时在(zai)租房(fang)(fang)方(fang)面(mian)着墨甚多。

会议明确,要高度重视保障性租(zu)(zu)赁(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)设(she)(she),加快完善长租(zu)(zu)房(fang)(fang)政策(ce),逐步使(shi)租(zu)(zu)购住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)在享受公共服务上具有同(tong)等权利(li),规(gui)(gui)范(fan)发(fa)展长租(zu)(zu)房(fang)(fang)市场(chang)。土地(di)(di)供(gong)应要向租(zu)(zu)赁(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)设(she)(she)倾斜(xie),单列租(zu)(zu)赁(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)用地(di)(di)计划,探索利(li)用集体建(jian)设(she)(she)用地(di)(di)和企事(shi)业单位(wei)自(zi)有闲置土地(di)(di)建(jian)设(she)(she)租(zu)(zu)赁(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang),国有和民营企业都要发(fa)挥功能作(zuo)用。要降(jiang)低(di)租(zu)(zu)赁(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)税费负担,整(zheng)顿租(zu)(zu)赁(lin)(lin)市场(chang)秩序,规(gui)(gui)范(fan)市场(chang)行为,对(dui)租(zu)(zu)金水(shui)平进行合理调控(kong)。

“对租金(jin)(jin)水平进行合理调(diao)控(kong),预计稳租金(jin)(jin)将成为2021年租赁市场和房地产市场的一个重(zhong)要工(gong)作。”易(yi)居(ju)研(yan)究院智库中心研(yan)究总(zong)监严跃进中新网记(ji)者表(biao)示,后续对于租金(jin)(jin)的指导价和涨幅等,预计各地或出台地方版本(ben)的相关规定。

中(zhong)国(guo)社(she)会科(ke)学院(yuan)财(cai)经(jing)战略研究院(yuan)住(zhu)房(fang)(fang)大(da)数据项目组组长(zhang)(zhang)邹琳(lin)华表示,促进(jin)租(zu)(zu)购同权、降(jiang)低租(zu)(zu)赁税费、规范发展长(zhang)(zhang)租(zu)(zu)房(fang)(fang)、将租(zu)(zu)金水平纳(na)入调控(kong)等,都是提得较少,但是很切中(zhong)当(dang)前现实的。

中原地产首(shou)席分析师张大(da)(da)伟认为,租(zu)(zu)赁(lin)市场(chang)成为政策重(zhong)点,爆雷的二房东(dong)租(zu)(zu)赁(lin)有望得到强(qiang)监管。“租(zu)(zu)赁(lin)市场(chang)目前(qian)最大(da)(da)的问题是(shi)部分城(cheng)市的二房东(dong)租(zu)(zu)赁(lin)模式跑路、爆雷,对于市场(chang)来(lai)说,后续依然会大(da)(da)量发展租(zu)(zu)赁(lin)租(zu)(zu)房,租(zu)(zu)售并举是(shi)趋势。”

立志打一场种业翻身仗

“解决好种(zhong)子和耕地(di)问题”被列(lie)为明年中国经济八大任务之(zhi)一(yi)。会议提出(chu),要加强种(zhong)质资源保护和利用,加强种(zhong)子库建设。要开展种(zhong)源“卡脖子”技术攻关(guan),立志打(da)一(yi)场种(zhong)业翻身(shen)仗。

种子问题被中央经济工作会议重点强调,这(zhei)是罕见的。

中(zhong)国(guo)社科院农村发展研(yan)究所研(yan)究员(yuan)党国(guo)英对(dui)中(zhong)新网记者表示,种子技术对(dui)农业特别重要,对(dui)增产的(de)贡献比(bi)较(jiao)大(da)。现在国(guo)际(ji)上种子垄断(duan)性比(bi)较(jiao)强,意(yi)味着价格上是(shi)供应方说了算。中(zhong)国(guo)本(ben)身是(shi)一个农业大(da)国(guo),良种培育是(shi)基础(chu)性的(de)技术,自己掌握也是(shi)应该(gai)的(de)。

党国英说,目(mu)前中国良种覆盖率其实挺高,特别是(shi)粮食方面,主要(yao)是(shi)我们国家自己(ji)培育的(de),但确实也(ye)存在一些(xie)种源(yuan)需要(yao)进(jin)口,这(zhei)部(bu)分需要(yao)进(jin)行(xing)技(ji)术攻关。

“种(zhong)子(zi)可(ke)以(yi)说是农业(ye)的芯(xin)片(pian),目前种(zhong)子(zi)被垄(long)断(duan),中国严(yan)重依(yi)赖进口,对于自(zi)身(shen)的粮(liang)食安全是不(bu)利的,必须未雨绸缪(mou),这样(yang)才能牢牢把饭碗端在中国人自(zi)己手里。”徐洪才说。

中(zhong)国(guo)(guo)工程(cheng)院(yuan)院(yuan)士、中(zhong)国(guo)(guo)农业科学院(yuan)副院(yuan)长万(wan)建民(min)对(dui)中(zhong)新网记者(zhe)表示(shi),中(zhong)国(guo)(guo)有很(hen)多(duo)种源还(hai)在(zai)被“卡脖子”,要加大种业技术的(de)研(yan)发和重(zhong)(zhong)大产(chan)品的(de)研(yan)发,培(pei)育高产(chan)、优质、抗(kang)病虫、耐盐碱、适应性强的(de)重(zhong)(zhong)大动植物新品种,提(ti)升粮(liang)食(shi)生产(chan)能力。毕竟粮(liang)食(shi)安(an)全(quan)是(shi)我国(guo)(guo)重(zhong)(zhong)大战略需(xu)求(qiu),也是(shi)国(guo)(guo)家安(an)全(quan)稳定的(de)基石。

会议要求,保障粮(liang)食安全(quan),关键在于落实藏(zang)粮(liang)于地、藏(zang)粮(liang)于技战略。要加强种质(zhi)资(zi)源保护和利用,加强种子库建设。要尊重(zhong)科(ke)学、严(yan)格监管,有序推进(jin)生物育(yu)种产(chan)业化应用。




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